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2012年的工作目標(biāo)和任務(wù)

宏偉的目標(biāo)，令人鼓舞；跨越的征程，催人奮進(jìn)。2012年，是“十二五”期間承上啟下的關(guān)鍵之年，也是全縣實(shí)現(xiàn)“雙超”目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，更是海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)躋身國(guó)家隊(duì)的必成之年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)全區(qū)既定發(fā)展目標(biāo)，至關(guān)緊要，責(zé)任重大。我們必須高點(diǎn)定位，高標(biāo)要求，高壓推進(jìn)，力求更大的創(chuàng)新和突破。
2012年政府工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞全縣“雙超”沖刺任務(wù)，高揚(yáng)“八個(gè)第一”工作主線，聚力推進(jìn)“三業(yè)并舉、三化互動(dòng)”，以產(chǎn)城融合為導(dǎo)向、雙招雙引為支撐、轉(zhuǎn)型升級(jí)為關(guān)鍵，鎖定“新增貢獻(xiàn)份額全縣領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度全市前列、形態(tài)功能開發(fā)蘇中放樣、特色園區(qū)建設(shè)全省有名”的發(fā)展定位，積極實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目、大平臺(tái)、大服務(wù)、大惠民”六大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅增收、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生保障、社會(huì)事業(yè)、安全穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，全力沖刺國(guó)家級(jí)，加速基本現(xiàn)代化，朝著江蘇沿海一流的創(chuàng)新型、國(guó)際型、生態(tài)型開發(fā)區(qū)的目標(biāo)奮勇邁進(jìn)，以更加優(yōu)異的業(yè)績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
2012年的主要發(fā)展目標(biāo)是：工業(yè)開票增量、設(shè)備投入總量、外資到帳總額、吸引市外民資、10億元項(xiàng)目總數(shù)、服務(wù)業(yè)開票增幅、新建安置房總量、基礎(chǔ)設(shè)施投入等8個(gè)方面確保全縣第一。全年完成財(cái)政一般預(yù)算收入8億元，力爭(zhēng)完成8.3億元，確保增長(zhǎng)45%。新增工商注冊(cè)外資1.7億美元；實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資到賬0.85億美元；吸引市外民資18億元，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才18人。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值195億元，新增高新技術(shù)企業(yè)7家；實(shí)現(xiàn)工業(yè)開票銷售245.1億元，力爭(zhēng)253.6億元；完成開票工業(yè)設(shè)備投入13.17億元，力爭(zhēng)18.78億元；服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售達(dá)到60億元，力爭(zhēng)突破65億元；完成新開工億元以上項(xiàng)目55個(gè)以上，其中， 10-50億元項(xiàng)目5個(gè)、 50億元以上1個(gè)，工業(yè)40個(gè)、服務(wù)業(yè)10個(gè)、旅游業(yè)2個(gè)、農(nóng)業(yè)3個(gè)，新竣工億元以上項(xiàng)目51個(gè)；房屋征收3800戶，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入12億元，新建安置房面積150萬(wàn)平米，基本實(shí)現(xiàn)“房等人”。
圍繞上述思路和目標(biāo)，我們今年必須著重抓好以下六點(diǎn)工作：
一、實(shí)施大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)三業(yè)并舉，在產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)、增強(qiáng)綜合實(shí)力上務(wù)求新突破，聚力打造產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)
一是加速發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。要推動(dòng)裝備制造業(yè)向高端化、智能化和大型化方向發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；大力實(shí)施品牌提升工程，依托名品、名牌優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)裝備制造各產(chǎn)業(yè)板塊對(duì)外話語(yǔ)權(quán)。要用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，發(fā)揮各級(jí)工程技術(shù)中心的最大作用，不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率、稅收貢獻(xiàn)率。要加快發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，使之成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。特別要依靠光伏光電產(chǎn)業(yè)園的集聚效應(yīng)，繼續(xù)拉伸鏈條、補(bǔ)強(qiáng)鏈扣，引導(dǎo)光伏企業(yè)加大應(yīng)用設(shè)備的研發(fā)，開發(fā)超大規(guī)模光伏電力集成系統(tǒng)，提高產(chǎn)品附加值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要依托已有的新材料產(chǎn)業(yè)品牌和優(yōu)勢(shì)，抓好產(chǎn)品定位，細(xì)分專業(yè)市場(chǎng)，走專、精、新、優(yōu)的發(fā)展道路，加速新材料產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。以聚力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為突破口，拉動(dòng)全區(qū)工業(yè)高開高走、提速增長(zhǎng)。
二是突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以“樞紐海安，物流天下”為導(dǎo)向，主攻現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競(jìng)爭(zhēng)力提升。積極發(fā)揮樞紐優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，以規(guī)劃定格業(yè)態(tài)、保障形態(tài)，努力形成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新格局。在加快建設(shè)在建重點(diǎn)物流項(xiàng)目的同時(shí)，著力做好物流線路拓展、知名品牌代理和市場(chǎng)商戶招引、綜合物流港建設(shè)等工作，加快建設(shè)全省一流的商貿(mào)物流集聚區(qū)。搶占新興服務(wù)業(yè)制高點(diǎn)，加快推進(jìn)2平方公里海安軟件科技園規(guī)劃建設(shè)，加大軟件及服務(wù)外包企業(yè)的引進(jìn)力度，確保入園企業(yè)110家；繼續(xù)加大萬(wàn)人呼叫中心、軟件人才培訓(xùn)中心建設(shè)力度；著力形成電子商務(wù)、云計(jì)算、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)的大集聚。加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開工建設(shè)建筑業(yè)總部4家。大力發(fā)展旅游業(yè)，加快推進(jìn)七星湖生態(tài)園AAA景區(qū)、王府五星級(jí)酒店、蓉和怡心園省自駕游基地等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)家樂、紅色旅游等特色旅游，叫響旅游品牌。提高生活服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，大力推進(jìn)家政、社區(qū)、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的實(shí)際需求。
三是高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用項(xiàng)目的辦法建設(shè)農(nóng)業(yè)，著眼于高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。突出抓好農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，全年確保完成億元農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目3個(gè)，進(jìn)入“四園”千萬(wàn)元以上項(xiàng)目1個(gè)，千萬(wàn)元至億元種養(yǎng)類項(xiàng)目3個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目5個(gè)，精心打造壯志花卉苗木基地，力爭(zhēng)年內(nèi)形成連片花卉種植300畝，做大花卉園藝文章，建成觀賞魚基地，以農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目為主線帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；按照“五位一體、五統(tǒng)一”的要求，實(shí)施保潔責(zé)任網(wǎng)格化、保潔隊(duì)伍職業(yè)化、保潔管理精細(xì)化，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理，完成沈海、啟揚(yáng)高速段面綠色通道建設(shè)工程，新增綠化造林面積4387畝，以環(huán)境大整治為主攻帶動(dòng)農(nóng)村變美；著力做好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展等工作，充分調(diào)動(dòng)“十大創(chuàng)業(yè)主體”的創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，確保村營(yíng)收入村村超20萬(wàn)元，其中超50萬(wàn)元村10個(gè)，完成全民創(chuàng)業(yè)私營(yíng)企業(yè)納稅戶46個(gè)、納稅個(gè)體工商戶231個(gè)，以全民大創(chuàng)業(yè)為主體帶動(dòng)農(nóng)民致富。
二、實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)扶大育強(qiáng)，在打造龍頭企業(yè)、培育上市企業(yè)上務(wù)求新突破，加速成長(zhǎng)企業(yè)航母群
一是以周到的幫促服務(wù)大企業(yè)。大力實(shí)施“銀政企攜手攀新高”活動(dòng)，圍繞工業(yè)開票銷售指標(biāo)，積極引導(dǎo)企業(yè)在擴(kuò)總量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在增效益中促轉(zhuǎn)型，在抓技改中謀創(chuàng)新，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)態(tài)。實(shí)行主要負(fù)責(zé)人掛鉤聯(lián)系上市企業(yè)制度，認(rèn)真組織上市培訓(xùn)，積極幫助解決上市過程中遇到的困難和問題，努力培育一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型上市企業(yè)。年內(nèi)新增上市報(bào)備1家、入軌3家，力爭(zhēng)1家上市。
二是以優(yōu)惠的政策扶持大企業(yè)。積極推行“一企一策”，把優(yōu)惠政策聚焦到敢于做大做強(qiáng)的企業(yè)上，引導(dǎo)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作、新品開發(fā)等方式壯大規(guī)模，讓敢發(fā)展、會(huì)發(fā)展、能發(fā)展、快發(fā)展的企業(yè)得到最大支持，政策兌現(xiàn)到位，形成有效激勵(lì)。全年力爭(zhēng)10億元企業(yè)5家，其中超30億元企業(yè)1家，新增入庫(kù)稅金超千萬(wàn)元企業(yè)5家。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入力度，確保每個(gè)規(guī)模以上企業(yè)技改投入200萬(wàn)元以上，每個(gè)億元以上企業(yè)技改投入1000萬(wàn)元以上。
三是以優(yōu)勢(shì)的載體吸納大企業(yè)。依托光伏光電、汽車零部件、電梯零部件、軟件科技園等特色園區(qū)，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)大企業(yè)加盟發(fā)展，力促高新科技、高端裝備、現(xiàn)代紡織三大產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，加速光伏光電、汽車零部件、電梯零部件、軌道交通等特色板塊成長(zhǎng)壯大。積極實(shí)施“中小企業(yè)進(jìn)規(guī)�！惫こ�，激勵(lì)中小企業(yè)做專、做精、做新、做優(yōu)。全年新增定報(bào)企業(yè)29家，新增開票銷售億元企業(yè)8家。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)377.8億元。
四是以強(qiáng)勁的科技支撐大企業(yè)。要構(gòu)建面向市場(chǎng)的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，充分發(fā)揮高校院所的人才和科研優(yōu)勢(shì)，組織重大項(xiàng)目和核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。要充分發(fā)揮科技政策的導(dǎo)向作用，提升企業(yè)加快成果轉(zhuǎn)化的自覺性和主動(dòng)性。全年新增高新技術(shù)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品33個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到40%以上。
三、實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，著力推進(jìn)雙招雙引，在落戶重大項(xiàng)目、吸引高層人才上務(wù)求新突破，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目大集聚
一是進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目招引。整合招商隊(duì)伍，將最優(yōu)秀的人才推向招商第一線，建立“招商突擊隊(duì)”，面向歐美、日韓、港臺(tái)等地設(shè)立招商機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓展海外招商網(wǎng)絡(luò)，抓住江浙滬等地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，圍繞高新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足重特大項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)“一人一項(xiàng)目”工程，加大招引力度，著力招引一批科技型大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈大項(xiàng)目、旗艦型大項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，確保重特大項(xiàng)目招引取得顯著突破。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化人才技術(shù)招引。在招項(xiàng)目的同時(shí)，更加注重人才、技術(shù)的引進(jìn)。要善于利用項(xiàng)目集聚人才，通過項(xiàng)目為人才提供成就事業(yè)的舞臺(tái)；要善于通過引進(jìn)人才帶來(lái)項(xiàng)目和資金，促進(jìn)招商引資；要善于引進(jìn)帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)高層次人才與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人才和項(xiàng)目的最佳組合，達(dá)到引資和引才的雙贏。全年確保引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才18人，引進(jìn)16名高層次管理人才、15名高層次專業(yè)技術(shù)人才、1430名普通高校畢業(yè)生、1430名藍(lán)領(lǐng)技能人才。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn)。用足考核杠桿，加大督查督辦，確保重特大項(xiàng)目的形象進(jìn)度，切實(shí)做到項(xiàng)目快開工、快投產(chǎn)、快達(dá)效。重點(diǎn)加大上柴動(dòng)力、達(dá)美新能源特種車、愛登堡電梯、神舟新能源、深圳馬可威新能源、�？怂剐履茉�、惠普未來(lái)城市綜合體、東部全球家具采購(gòu)中心等特大項(xiàng)目建設(shè)，縮短建設(shè)周期，及早竣工投產(chǎn)。同時(shí)，加大配套協(xié)作補(bǔ)鏈項(xiàng)目的推進(jìn)，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，培育強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。按照“一中心五園”的規(guī)劃，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)掌握最新前瞻技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)進(jìn)入園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)科技孵化器、加速器建設(shè)，確保年內(nèi)竣工交付使用，全年吸引入孵企業(yè)60家以上；科技大廈開工建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)培育中小企業(yè)的“母體”作用。啟動(dòng)設(shè)立科技金融專項(xiàng)資金、科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，成立科技銀行、科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快形成多元化、多層次、多渠道科技投融資體系，促進(jìn)技術(shù)要素和資本要素有機(jī)融合。
四、實(shí)施大平臺(tái)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)產(chǎn)城融合，在城市建設(shè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)功能開發(fā)上務(wù)求新突破，傾力拓展載體形象度
一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以規(guī)劃定形態(tài)、定業(yè)態(tài)，按照東部產(chǎn)業(yè)新城空間格局，精心規(guī)劃城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局、空間布局和功能布局，要按照建設(shè)生態(tài)宜居的要求，合理設(shè)置優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)等各類功能區(qū)，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的開發(fā)格局。今年要確保完成重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)；上湖新城先行開發(fā)用地的修建性詳細(xì)規(guī)劃，供電、供氣、給排水、電力、電信等市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制。
二是著力打通經(jīng)脈，完善交通體系。要按照外延配套，內(nèi)質(zhì)提升的總體思路，繼續(xù)完善南伸、西聯(lián)、北上、東延的外部交通網(wǎng)絡(luò)及內(nèi)部交通體系，年內(nèi)完成開發(fā)大道北延、油坊頭大道、立發(fā)大道慢車道等建設(shè)工程；推進(jìn)南海大道下穿寧啟鐵路和新長(zhǎng)鐵路及黃立隧道下穿鐵路工程；啟動(dòng)新生大道西延、上湖大道等工程；啟動(dòng)常安工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、上湖區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全面啟動(dòng)軟件科技園區(qū)域道路等工程；做好縣重點(diǎn)交通工程服務(wù)保障，確保通榆路、新生大道北延等工程順利完工。
三是做優(yōu)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)功能提升。要按照“五城同創(chuàng)”和全國(guó)文明城市、生態(tài)文明縣，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、園林城市，省級(jí)生態(tài)工業(yè)園等的創(chuàng)建要求，啟動(dòng)七星湖四期工程建設(shè)并基本完成七星湖景觀工程，啟動(dòng)上湖區(qū)域主題樂園、高樂夫練習(xí)場(chǎng)、溫泉度假區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)城北污水處理廠建設(shè)，完成立發(fā)大道、新生大道等各類管網(wǎng)的鋪設(shè)，全面提升全區(qū)設(shè)施配套功能。要著力推進(jìn)海關(guān)辦事處和國(guó)檢辦事處建設(shè)，加速兩大功能區(qū)入駐運(yùn)行，進(jìn)一步提升載體保障功能。要樹立精致建設(shè)理念，真正做到讓“一路一橋”、“一河一園”、“一樓一宇”都成精品，打造更為宜居、宜業(yè)的東部產(chǎn)業(yè)新城。
四是強(qiáng)化征收安置，騰出發(fā)展空間。要調(diào)動(dòng)最全面、最強(qiáng)大的力量投入房屋征收，全體上陣，扁平推進(jìn)，倒軋時(shí)點(diǎn)，咬緊進(jìn)度，奮力沖刺房屋征收目標(biāo)任務(wù)；要力求困難解決在現(xiàn)場(chǎng)、難點(diǎn)突破在現(xiàn)場(chǎng)、任務(wù)完成在現(xiàn)場(chǎng)，做到陽(yáng)光征收、公平操作、親情服務(wù)，爭(zhēng)取群眾最大的理解、支持和配合。要突出做好安置房建設(shè)工作，抓開工，促竣工，力求安置房建設(shè)早開工、早竣工、早交戶，確保實(shí)現(xiàn)“房等人”；要大力推進(jìn)安置房配套工程建設(shè)，加強(qiáng)安置小區(qū)社會(huì)管理，不斷完善安置小區(qū)社會(huì)服務(wù)，確保南屏花苑、立發(fā)花苑等安置小區(qū)實(shí)施到位，以更高的質(zhì)量、更美的環(huán)境、更優(yōu)的配套，讓被征收群眾舒心、安心、放心。
五、實(shí)施大服務(wù)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)效能提升，在整合行政資源、提高服務(wù)效率上務(wù)求新突破，全面增強(qiáng)環(huán)境軟實(shí)力
一是向機(jī)制創(chuàng)新要效能。要進(jìn)一步創(chuàng)新用人機(jī)制，把干部競(jìng)崗擴(kuò)大到更多的領(lǐng)域、滲透到更高的層次，組建最強(qiáng)勁有力的干部工作隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)有能力、會(huì)干事的人有位、有為。要綜合推進(jìn)目標(biāo)考核、項(xiàng)目推進(jìn)、街村管理、工作督辦、宣傳信息、承諾服務(wù)、責(zé)任追究等一系列機(jī)制創(chuàng)新，真正體現(xiàn)“干部能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”，挖掘最大潛力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升工作活力，著力打造開發(fā)區(qū)“服務(wù)形象最好、服務(wù)效率最高、服務(wù)能力最強(qiáng)”的金字招牌。
二是向作風(fēng)錘煉要效能。要加強(qiáng)“四要十不準(zhǔn)”的學(xué)習(xí)教育，著力塑造干部隊(duì)伍的作風(fēng)形象，切實(shí)做到“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”，樹清風(fēng)正氣，做人民公仆；進(jìn)一步強(qiáng)化親商、安商、富商的氛圍，切實(shí)維護(hù)投資者權(quán)益，保護(hù)和營(yíng)造投資興業(yè)的洼地效應(yīng)，著力打造企業(yè)之外零成本、生產(chǎn)之外零干擾、外地客商零投訴的服務(wù)環(huán)境品牌。
三是向要素破解要效能。要發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)用足用好國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅的相關(guān)政策，及時(shí)兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,積極培養(yǎng)財(cái)源，從生產(chǎn)費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用等方面幫助企業(yè)降本減負(fù)。進(jìn)一步完善土地、金融、電力、勞動(dòng)力超市的工作機(jī)制，加快擔(dān)�；�金增資擴(kuò)容，不斷提升保障能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)的全覆蓋。要針對(duì)土地資源緊缺的局面，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，億元以下項(xiàng)目全部進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)集聚集約發(fā)展。
四是向工作整合要效能。進(jìn)一步理順三辦十二局的關(guān)系，明確職能分工，落實(shí)工作責(zé)任，建立健全局辦會(huì)商機(jī)制和會(huì)商結(jié)果報(bào)告制，加強(qiáng)局辦之間的互動(dòng)和對(duì)接，逐步解決條線工作全盤化、局辦工作條線化的矛盾；進(jìn)一步放大中層干部競(jìng)崗的整合效應(yīng)，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)人員職數(shù)，優(yōu)化工作組合，大力營(yíng)造合心、合拍、合力、合群的工作環(huán)境和氛圍；進(jìn)一步規(guī)范各層級(jí)的辦事程序，主要負(fù)責(zé)人帶頭走程序，分管負(fù)責(zé)人堅(jiān)持走程序，下大氣力解決好“亂辦事、辦亂事、辦事亂”的現(xiàn)象。
六、實(shí)施大惠民戰(zhàn)略，著力推進(jìn)富民安民，在保障百姓權(quán)益、惠及群眾利益上務(wù)求新突破，不斷提高群眾幸福感
一要大力推進(jìn)居民收入倍增。把支持創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的首要途徑，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，努力使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，使更多群眾通過創(chuàng)業(yè)富裕起來(lái)，確保全區(qū)農(nóng)民年人均純收入繼續(xù)領(lǐng)跑全縣。進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，深入挖掘一產(chǎn)就業(yè)潛力，穩(wěn)步提升二產(chǎn)就業(yè)份額，大幅增加三產(chǎn)就業(yè)比重，引導(dǎo)多渠道自主就業(yè)和多形式靈活就業(yè)；全面推行工資集體協(xié)商，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)職工工資收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。
二要大力實(shí)施惠民實(shí)事工程。加大對(duì)教育發(fā)展的投入和保障，按照東部產(chǎn)業(yè)新城的要求，規(guī)劃建設(shè)教育功能區(qū)，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)海安第一中學(xué)、開發(fā)區(qū)上湖初中建設(shè)，完成開發(fā)區(qū)實(shí)小二期工程、新生小學(xué)綜合樓工程，實(shí)施南屏、西場(chǎng)、立發(fā)三家幼兒園的改擴(kuò)建工程。要繼續(xù)加大“農(nóng)家書屋”、“村級(jí)活動(dòng)中心”的建設(shè)，打造城市“十五分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”，充分發(fā)揮社區(qū)群眾活動(dòng)場(chǎng)所滿足文化需求、傳播文明新風(fēng)的陣地作用。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。加快完成縣人民醫(yī)院開發(fā)區(qū)分院拆遷交地、洋蠻河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，完成省級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建任務(wù)，不斷健全基層基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全覆蓋；加強(qiáng)社會(huì)救助機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真解決好弱勢(shì)群體大病救治等問題，讓困難群眾得到及時(shí)的救助；完成生育關(guān)懷圓夢(mèng)養(yǎng)老院建設(shè)，全面提升人口與計(jì)劃生育服務(wù)水平。落實(shí)扶助政策，促進(jìn)老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
三要大力提升社會(huì)管理水平。扎實(shí)開展“六五”普法工作，努力做好大調(diào)解和人民調(diào)解工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善解決群眾合法合理訴求，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，深入開展系列平安創(chuàng)建和法治創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，促進(jìn)政府行政管理、社區(qū)自我調(diào)節(jié)和居民自治管理良性互動(dòng)。加強(qiáng)信訪、維穩(wěn)工作，堅(jiān)決做到發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)與穩(wěn)定第一責(zé)任兩手抓、兩促進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
四要大力構(gòu)建文明和諧環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)文明新風(fēng)典型選樹、各級(jí)文明集體創(chuàng)建、法制宣傳教育、文明市民評(píng)選、村規(guī)民約學(xué)習(xí)引領(lǐng)、和諧企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)，進(jìn)一步抓好區(qū)志年鑒編修、關(guān)心下一代、婦女、兒童、民族、宗教、慈善、體育、檔案等工作，努力營(yíng)造更加文明和諧的社會(huì)氛圍，提高廣大人民群眾對(duì)社會(huì)建設(shè)的滿意度、信任度、支持度。